习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2022年市政府工作报告提出“加快低碳循环发展，建立重点领域能耗和碳排放统计监测体系，推进碳排放权市场化交易”。公共机构是全社会贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策的重要领域。为此建议，开展公共机构碳盘查，助力低碳循环发展。

一、确定范围，摸清底数，打牢碳盘查基础

公共机构是经济社会活动的管理中枢和全社会节能节约的倡议者、组织者，担负着推动、引导全社会低碳节能的重任，率先开展碳盘查，示范引领作用显著。我市共有11个县级行政区划，135个乡、镇、街道（街道32个，镇98个，乡5个），总面积8628平方公里、覆盖人口592.79万，其中公共机构2000余家，公共机构用能人数50余万，目前碳盘查工作尚未起步，空间巨大，是扩内需、拉动经济增长的新领域。

二、规范程序，守正创新，完善碳盘查路径

根据《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》要求，十四五期间各级公共机构要根据《公共机构碳排放核算指南》，明确碳排放核算边界、核算范围和碳排放因子取值，完善能源资源消费统计调查制度和监管系统，将碳排放量纳入能源资源消费统计指标体系，组织编制碳排放报告，科学制定碳减排策略。碳盘查是新生事物，国家标准和行业规范正在陆续的出台，我们只有早行动才能抢占先机、赢得主动、引领发展。根据目前行业规则，碳盘查主要从以下方面进行：

1.数据与可行性评估。对拟实施碳盘查的公共机构或者建筑物进行碳排放评估，判断项目实施的可行性与发展情况。

2.碳盘查边界设定。根据评估结果，视情况界定盘查边界，包括直接排放与移除、能源间接排放、其他间接排放，根据有关要求和管理目标确定盘查的范畴。

3.盘查基准年的设定。选择并设定基准年，完成基准年的盘查清册。

4.排放源认定。当前温室气体主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs)、全氟碳化物（PFCS）和六氟化硫( SF6)。公共机构排放源确认需根据国家标准确认。

5.量化计算。针对已识别的排放源逐一进行量化计算，量化的方法有直接监测法、质量平衡法和排放系数法等。

6.清单编制。对排放源类别以及总排放量等数据进行汇总，利用相关工具建立盘查清册。根据相应排放因子，计算出温室气体的直接排放量、气体移除量、间接排放量并形成盘查清单。

7.形成盘查报告。完成盘查并形成盘查清册后，将盘查过程与步骤予以文件化进行管理，制作符合ISO14064-1标准的盘查报告。

三、精细管理、全程管控，巩固碳盘查成果

以上过程既需要政策依据、技术支撑，也需要用于立足实际、探索创新，同时要抓好全过程管控、注重精细管理。一是严格数据记录、收集与整理，所有数据完整备份，数据及时汇总整理，搭建完善的数据体系；二是数据存档应签署完整，形成电子及书面存档，并整理成册，做好长期保存准备；三是质量保证及控制，通过数据内部校核、监测设备定期校验检定等一系列措施，保证监测数据的准确性和监测程序的规范性，顺利通过碳排放核查，完成碳排放考核。

在推进聊城和全省、全国同步实现双碳目标的进程中，坚持系统观念、整体观念、长远观念，探索以公共机构绿色低碳行动为引领，积极稳妥推进，以实际行动助力聊城绿色发展转型，厚植高质量发展生态优势。